В Общественной палате Российской Федерации прошло первое обсуждение поправок к Федеральному закону № 1065607-8, касающемуся основ общественного контроля. Основное внимание было уделено актуальному вопросу: исключение общественных советов из области общественного контроля в законодательных органах субъектов.
Позиция экспертов и дискуссия
Разработчики инициативы выступают за изменение принципов формирования субъектов общественного контроля. Согласно предложенным изменениям, создание общественных советов станет правом, а не обязанностью региональных законодательных органов. Эта идея вызвала бурное обсуждение среди экспертов и активистов гражданского общества.
Алена Булгакова, возглавляющая Комиссию ОП РФ, отметила, что за более чем десятилетнее существование закона гражданское общество разработало эффективные механизмы контроля за исполнительной властью, но контроль за законодательной системой остается недостаточно развитым. Она призвала участников обсуждения высказать свое мнение по критически важным вопросам, связанным с предлагаемыми изменениями.
Заботы экспертов о будущем контроля
Владислав Гриб, один из создателей действующего закона, выразил опасения, что исключение общественных советов создаст негативный прецедент, способствуя углублению недоверия к власти. В подобном духе высказался и Иосиф Дискин, который акцентировал внимание на игнорировании норм законодательства в ряде регионов.
Степан Орлов, заместитель председателя Московской городской думы, отметил необходимость заботы о правовом статусе общественных советов и предложил стандартизировать их деятельность. В то же время он выразил опасение, что дублирование функций может снизить эффективность контроля.
Общественный контроль как право граждан
Многие специалисты согласились с тем, что необходимо создать новые подзаконные акты, регламентирующие работу общественных советов. Владимир Винницкий из комиссии по безопасности подчеркнул, что общественный контроль — это не привилегия власти, а неотъемлемое право граждан.
Сложность и многообразие мнений продемонстрировала выявленность вопросов в сфере общественного контроля, требующих обсуждения. Алена Булгакова пообещала, что на основе текущей дискуссии будут сформулированы рекомендации для Госдумы.
В этом контексте важно сохранить баланс полномочий и усиливать влияние общественных институтов, чтобы обеспечить прозрачность власти и вовлеченность граждан.
